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新型城镇化的义乌之路
发布时间:2014-09-12   编辑:大连 姜莹   来源:本文作者系上海大学教授/博导,上海会展研究院执行院长
 
 

——内陆城市如何到位新一轮改革开放前沿

张 敏

4月中旬,2014中国国际电子商务博览会在义乌成功举行。来自22个国家和地区的172个组团91256人次参加了展会。阿里巴巴、百度、京东商城、美国eBay、日本Ipros、俄罗斯Fis等一大批国内外知名电商悉数到场,共拓商机。义乌会展业借助小商品市场的雄厚实力和电商成长的优质土壤,为义乌抢抓机遇打造国际电子商务之都,建成全球网货营销中心、全国网商集聚中心和跨境电子商务高地再次做出了贡献。看到这一消息,情不自禁联想起前段义乌调研得来的有意味数据。这是义乌人令我砰然心动的一连串数据。

作为中国国际贸易综合改革试点十城市中唯一的县级市,义乌目前拥有义博会、文博会、旅博会、森博会四大国家级展会,12万平方米的超级场馆,年举办会展活动150个,被评为中国会展十大品牌城市。当前我国外贸形势复杂严峻,下行压力显现。义乌利用会展杠杆着力推动内陆城市开放型经济建设,从“买全国货、卖全国货”向“买全球货、卖全球货”转变,促使小商品市场融入世界,进一步激发了县域经济和小微企业的活力,被联合国亚太经合组织确认为国际内陆港口城市,外贸出口继2012逆势增长150%之后,2013再度增长102%,出口额达182亿美元。全市GDP2009519.5亿元,一路上升到2013883亿元,在外贸环境最艰难的这5年中,取得了年均增速不低于两位数的卓著业绩。

2013年义乌入境客商突破40万人次,常驻外商1.3万人,外企361家,外资合伙企业1900余家,外企常驻机构2500余家,其中包括沃尔玛、麦德龙等20多家跨国零售巨头,且不乏联合国难民署采购信息中心等国际组织。义乌已成为联合国和世界银行公认的全球小商品最大批发市场,经营品种逾170万种,出口219个国家地区,日现金流量占全省1/3,年成交额879.5亿人民币,连续23年高居全国各大专业市场榜首。

义乌现拥有日用消费品定价、消费品市场信用、小商品分类代码三大世界话语权,定期面向全球发布;在全国县级市中首设海关、民航口岸、出入境管理、涉外政务、国际旅行卫生保健、进出口检验检疫、本外币兑换、贸易促进和经贸仲裁中心,是全国唯一对外籍居民有签证权、终审权的县级市。义乌机场通航国内外19个城市,年进出港52万人次,境外占比过40%,吞吐货邮7000余吨。根据会展指数最新评价,义乌在中国两千多个县级市中,唯一荣获2012世界会展城市50强殊荣。

义乌人从鸡毛换糖起家,在改革开放大潮中奋力拼搏,开辟了一条独特的“小商品、大产业,小企业、大集群”的市场化道路,自觉融入全球经济,目前已形成市场先行,展贸联动,服务业引领,商贸、会展、物流、金融、旅游、交通、通讯、餐饮、酒店等百业兴旺、共同繁荣的发展格局。义乌经验最令我着迷的一点,是义乌人对市场先行的执着追求。正是他们百折不挠、近乎痴迷的艰辛努力,为内陆义乌全面崛起创造了可能,为新型城镇化和开放型经济建设开辟了道路。

义乌创举来自基层,是义乌人开放意志、开放理念和体制机制改革创新的成功探索。它的特殊意义,在于非沿海内陆地区完全可复制可推广。中国改革开放前35年的成就举世瞩目,然而主要来自东南沿海地区。东南沿海因此被称作改革开放前沿。义乌的经验,为中国广大的内陆腹地提供了学习的榜样和发展的路径。如果义乌经验能够在中国的西部、中部和东北加以推广,在着力培育专业市场的基础上,市场先行,展贸联动,服务业引领,势必导致开放型经济建设和新型城镇化发展出现争先恐后、百舸争流的崭新局面,可望迎来未来中国改革开放新的更大成就。当然,在这一历史过程中,最重要的不仅是“宜居”,而且是“创业”。义乌经验的灵魂,恰恰就是一种上下求索、负重前行的创业精神。

联系构建开放型经济新体制的三中全会精神,我们发现了摸石头过河和顶层设计的内在联系。自下而上的基层创举和自上而下的科学决策相结合,正是中华民族伟大崛起的深层力量根源。这里用得上另一组数据,给我的感觉是茅塞顿开。中国前35年的改革开放,客观上形成了先沿海再内陆的发展顺序,同时也造成了发达程度不同的东西部差距。差距的根源,表现为开放度差异。2013年我国进出口总额26万亿,85%出自东南沿海8省市,15%出自内陆22个省;实际利用外资1200亿美元,东南沿海1000亿,内陆省区200亿。

问题在于,开放型经济与方位地理并不必然相关。中西部落后并非发展的宿命。德国是欧洲中部的内陆国家,既非东南也不沿海,但它比其它20多个国家更开放更发达,成为欧盟的金融中心经济支柱,引领整个欧洲发展。中国汉唐时代,中西部比东南沿海更开放更发达。当时海运未兴,丝绸之路必须从中西部走向世界。近千年来,是中西部引领中国发展。行文至此,我们不能不击节赞赏将新丝绸之路、长江经济带上升为国家战略的敏锐眼光和深远意义。

开放首先是文化观念的开放,是体制机制的开放。两者相互为用,相辅相成。谁能率先确立开放观念,坚定意志百折不挠;谁能率先变革体制机制,市场先行展贸联动,谁就有可能率先突破,打开僵局。在这方面,义乌作为内陆城市、中小城市,为中西部内陆地区做出了表率。开放倒逼改革。只要内陆城市着力推进对外开放,通过市场一体化奋发建设开放型经济,中国建设创新型国家,中国人强国富民的中国梦,中华民族未来的发展,就找到了坚实的基础和不竭的动力。

开放需要世界市场。根据三中全会精神,目前我国正在与36个国家洽谈自由贸易协定,包括欧洲、北美、中亚、东南亚、东北亚、印巴、中东、俄罗斯、土耳其等。这是全方位深层次更高境界的开放,是国家间双边与多边自由贸易,涉及货物贸易、服务贸易、投资金融各领域,包括准入前国民待遇、负面清单等内容,将实质性推进市场一体化,走向开放性经济。具体步骤,将以海陆重点口岸为支点,形成与沿海连接的西南、中南、东北、西北等经济支撑带,实施差别化经济政策,纵深化推动产业转移,发展跨区域大交通大流通,形成新的区域经济增长极。这里蕴藏着内陆城市进一步开放的巨大空间和后来居上的无限可能。

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